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為什么我不能報(bào)考村官？
　　5月16日，一名叫王豐的大學(xué)生向本報(bào)調(diào)查微博(weibo.com/benbaodiaocha)反映，作為北京密云籍的一名大學(xué)生，他因農(nóng)村戶口無法報(bào)考密云的村官。
　　“你是農(nóng)村戶口，不能報(bào)考村官�！背鯇彫F(xiàn)場工作人員的這句話經(jīng)常在王豐耳邊響起。今年即將大學(xué)畢業(yè)的王豐因?yàn)槭寝r(nóng)村戶口，在村官報(bào)考資格審查的初審現(xiàn)場被擋在門外。
　　農(nóng)村戶口為什么不能報(bào)考村官？在招聘條件及報(bào)名須知中是否有“農(nóng)村戶口”無法報(bào)名的字樣？用城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶口作為招聘要求是否有據(jù)可依？一刀切的做法是否妥當(dāng)？
      初審被拒的疑惑
　　“報(bào)名條件我都符合啊”
　　最近幾天，北京各個(gè)區(qū)縣結(jié)束了對(duì)報(bào)考村官大學(xué)生的資格初審工作。經(jīng)過初審的大學(xué)生開始為月底的考試做準(zhǔn)備，可是，23歲的王豐卻無緣參加5月21日的筆試。
　　坐在桌前，看著厚厚的復(fù)習(xí)資料，王豐想不明白，自己為什么被擋在村官考試之外？“上學(xué)前我是農(nóng)民，又接受了大學(xué)的教育，怎么就不能考村官呢？”。今年6月即將畢業(yè)的王豐是北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的一名大三學(xué)生，他的家在密云縣。
　　王豐聽說北京將要招聘2011年的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生村官。就打算報(bào)考村官。后來，王豐的師姐又在電話中建議他去報(bào)考大學(xué)生村官，“師姐說，報(bào)考村官對(duì)自己的就業(yè)和今后的發(fā)展都很有幫助。她就是去年考上的村官。”這個(gè)電話堅(jiān)定了王豐報(bào)考的決心，“我從小到現(xiàn)在就生活在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村很有感情，第二天我就去報(bào)名了。”
　　在網(wǎng)站上，王豐看到報(bào)考條件中寫著“當(dāng)年列入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃(不含定向、委培)的普通高校北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生和北京地區(qū)普通高校非北京生源本科以上(含本科)應(yīng)屆畢業(yè)生，可以報(bào)名參加北京市大學(xué)生‘村官’的應(yīng)聘。”王豐雖然是大專生，但是規(guī)定表明，�？粕�可以報(bào)考本區(qū)縣的村官。王豐舒了一口氣，“學(xué)歷通過了，其他都不是問題。”
　　再向下看，王豐就更加有信心了，“其他的條件是熱愛社會(huì)主義祖國，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策，具有良好的政治素質(zhì)和思想道德品質(zhì)。熱愛農(nóng)村基層工作，具有吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神和一定的組織協(xié)調(diào)能力。遵紀(jì)守法，服從安排，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，還得身體健康。這些我都符合啊。”王豐點(diǎn)擊“網(wǎng)上報(bào)名”，開始逐項(xiàng)填寫�！八�有的條件當(dāng)中，沒有一條說農(nóng)村戶口不能報(bào)考的，要不我也不能去報(bào)名啊�！�

       不讓報(bào)考的無奈
   　　類似經(jīng)歷的人都沒辦法
　　網(wǎng)上報(bào)名、打印報(bào)名表，再到學(xué)校主管就業(yè)的部門蓋推薦章，一切都非常順利。王豐開始一心準(zhǔn)備村官的考試�！暗酱骞賵�(bào)名結(jié)束時(shí)，我從網(wǎng)上了解到，今年的村官報(bào)名各個(gè)區(qū)縣冷熱不均，密云計(jì)劃招314個(gè)村官，只有755人報(bào)名，甚至都沒達(dá)到預(yù)期的面試比例，我就更有信心了�！�
　　5月12日下午，王豐揣著戶口本復(fù)印件和報(bào)名表到密云縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行資格審查。王豐排在隊(duì)伍中，與交完表的同學(xué)閑聊，“他們說交了表就完事了，工作人員也沒問什么問題�！�
　　可王豐將戶口復(fù)印件和表格遞給工作人員時(shí)，工作人員直接抽出最底下的戶口本復(fù)印件，“你剛畢業(yè)？”工作人員皺了皺眉頭。
　　“恩，我是今年應(yīng)屆的，我想考大學(xué)生村官，去基層鍛煉鍛煉。”王豐微笑著，像面試一樣回答著對(duì)方提出的問題，“當(dāng)時(shí)我還以為皺眉頭是因?yàn)槲沂菍？颇兀�我心想雖然是�？疲�但是我也符合報(bào)名的要求。”
　　工作人員將表格遞回給王豐說：“你是農(nóng)村戶口，我們不要農(nóng)戶，你不能考村官�！�
　　王豐一下怔住了，他低下頭迅速接過剛剛遞過去的報(bào)名表離開了初審現(xiàn)場，也沒問任何不接受農(nóng)村戶口的理由。“當(dāng)時(shí)的心情非常復(fù)雜，從來都沒有過的感覺。當(dāng)時(shí)覺得好像特別丟人，同學(xué)也在身邊，可人家都通過了�！�
            “農(nóng)戶大學(xué)生”的由來 京籍學(xué)生可選擇是否“農(nóng)轉(zhuǎn)非”
　　回家路上，王豐一直埋怨自己，“我覺著自己太不細(xì)心了，為什么連報(bào)名條件都沒有看清？”
　　到家后，王豐打開電腦，一個(gè)字一個(gè)字地查看報(bào)名條件及相關(guān)政策，“看了好幾遍，沒有一個(gè)字提到對(duì)戶口性質(zhì)有要求�！彪S后王豐撥通密云縣人力社保局引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作管理辦公室的電話，因?yàn)楣ぷ魅藛T在忙于初審，電話一直無人接聽。
　　王豐與一個(gè)平谷區(qū)農(nóng)村戶口的同學(xué)聯(lián)系后，發(fā)現(xiàn)他也遇到了類似的情況，“不過平谷沒有直接說不讓考試，而是說如果考上村官后必須要‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’。不過萬幸的是，起碼他們現(xiàn)在給了他考試的機(jī)會(huì)�！�
　　王豐又在一個(gè)大學(xué)生村官的論壇上發(fā)帖講述著自己的遭遇�；靥�中，也有一些大學(xué)生和他有同樣經(jīng)歷，“大家都很無奈，沒有別的辦法�！�
　　據(jù)王豐介紹，剛考上大學(xué)時(shí)，學(xué)校告訴北京籍的學(xué)生可以選擇是否“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。王豐考慮到北京城里高企的房價(jià)，放棄了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，保留了自己的農(nóng)村戶口，“北京那么貴的房價(jià)，將來沒錢買房可以在家自己蓋房子�！�
　　在網(wǎng)上他看到一個(gè)帖子寫著“有農(nóng)村戶口就意味著你是農(nóng)民，上城里來干嗎，國家要求農(nóng)民就是在家種地”，王豐苦笑著，“我是農(nóng)村戶口，我不進(jìn)城，難道我想在農(nóng)村工作也不行嗎？”
　　王豐這幾天開始忙著去參加面試，“眼看著就畢業(yè)了，不能再耽誤了。”
             “村官辦”的解釋 “這個(gè)現(xiàn)象之前沒注意到”
　　在報(bào)考村官時(shí)，王豐也看到了《北京市2011年面向社會(huì)公開招考社會(huì)工作者到社區(qū)工作的公告》，他也想報(bào)名試一試。但是他在報(bào)考條件中發(fā)現(xiàn)“具有本市城鎮(zhèn)戶籍，北京地區(qū)普通高等學(xué)校�？埔陨蠈W(xué)歷的應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生”的規(guī)定�！拔耶�(dāng)時(shí)想，招聘社區(qū)工作者，要城鎮(zhèn)戶口的，也沒什么好計(jì)較的。但我報(bào)名所謂的村官，為什么也對(duì)農(nóng)村戶口有限制呢？我甚至有種被‘歧視’的感覺。”
　　“北京市2011年選聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生到村任職工作公告”上顯示的各區(qū)縣報(bào)名條件中，只有大興區(qū)在選聘程序的資格審查中涉及的證件中寫到“戶口本”(北京生源畢業(yè)生提供，必須為非農(nóng)業(yè)戶口)。其他區(qū)縣均未提及同樣的規(guī)定。
　　“這是一個(gè)存在但沒有想到的現(xiàn)象，之前沒有注意到。”密云縣人力社保局“村官辦”的一位工作人員告訴記者，之所以將農(nóng)村戶口限制在招考之外，是因?yàn)樵诖髮W(xué)生村官工作期滿后一些人會(huì)參加事業(yè)單位或是公務(wù)員考試，在這些招考中都需要城鎮(zhèn)戶口。
　　懷柔區(qū)人力社保局“村官辦”的一位工作人員表示，大學(xué)生可以在考上村官之后進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，如果不轉(zhuǎn)的話會(huì)影響城鎮(zhèn)戶口可以享受到的比如三險(xiǎn)一金等待遇，還會(huì)影響將來報(bào)考事業(yè)單位。朝陽區(qū)和延慶縣人力社保局“村官辦”的工作人員表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，“如果是農(nóng)村戶口，在醫(yī)療報(bào)銷上也會(huì)受到影響，因?yàn)檗r(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的報(bào)銷比例不同�！�
　　記者致電各區(qū)縣人力社保局“村官辦”，房山區(qū)和密云縣表示無法參加考試，朝陽區(qū)人力社保局“村官辦”表示，農(nóng)村戶口牽扯的問題較多，會(huì)有很多麻煩的手續(xù)和情況出現(xiàn)，到時(shí)候再去補(bǔ)辦將非常繁瑣，最好農(nóng)轉(zhuǎn)非之后再參加考試。
　　記者再次致電北京市人力資源和社會(huì)保障局咨詢電話。一位工作人員表示，在招考條件中并未查到農(nóng)村戶口報(bào)考大學(xué)生村官有什么限制。
　　王豐有些不解，在一些公司中農(nóng)村戶口的職員同樣可以上保險(xiǎn)，為什么農(nóng)村戶口卻成為他報(bào)考大學(xué)生村官的攔路虎？
           專家對(duì)此的看法 “不能以現(xiàn)存弊端作借口”
　　曾在國務(wù)院《勞動(dòng)合同法》(草案)修改項(xiàng)目組擔(dān)任副組長的勞動(dòng)問題專家梁智表示，大學(xué)生村官的招聘中應(yīng)該放開戶口性質(zhì)的限制，這是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)�！皬膭趧�(dòng)法的角度來看，大學(xué)生村官的招聘中，將戶口性質(zhì)作為招聘條件之一是不合適的，用這種方法對(duì)農(nóng)戶人口進(jìn)行排斥是不恰當(dāng)?shù)��！?br /> 　　“目前我國正在進(jìn)行有關(guān)社保立法的工作，對(duì)社保的待遇，將建立從省級(jí)統(tǒng)籌到最終國家統(tǒng)籌的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國家范圍內(nèi)的公平�！绷褐钦J(rèn)為，大學(xué)生村官招聘中對(duì)于戶口性質(zhì)的要求無形中在擴(kuò)大城鎮(zhèn)與農(nóng)村戶口在社保等方面的差異。
　　“有關(guān)部門應(yīng)該從現(xiàn)在做起，不能以戶口等條件作為門檻，應(yīng)該縮小類別之間的差距。不能以現(xiàn)實(shí)存在的弊端作為不作為的借口，應(yīng)該打開大門，給年輕人更多的機(jī)會(huì)�！�
　　采訪的最后，王豐在猶豫一下之后，最終還是決定用真實(shí)姓名來講述這個(gè)報(bào)考遭拒的故事，
　　“初審都已經(jīng)結(jié)束了，我已經(jīng)沒有機(jī)會(huì)考今年的大學(xué)生村官了。我把這個(gè)事情說出來，是想弄明白我到底為什么不能考，也是想讓那些有農(nóng)村戶口，又想考村官的大學(xué)生能有機(jī)會(huì)去公平地參與競爭，別直接就輸在戶口線上�！�(趙喜斌)